Často kladené otázky

Uvádíme odpovědi na nejčastěji kladené otázky. 

Pokud jste odpověď na Vaši otázku nenašli, pošlete nám ji na pokos@mo.gov.cz, rádi Vám odpovíme.

  1. Co je to POKOS?

Příprava občanů k obraně státu (POKOS) je nedílnou součástí plánování obrany státu. Zákonná povinnost občanů bránit svou vlast nezanikla s profesionalizací Armády České republiky (1. ledna 2005). Systematická a diferencovaná příprava občanů k obraně státu je jedním z předpokladů vytvoření potřebných schopností k zajišťování obrany jednotlivců i celé společnosti.

V současném právním řádu je příprava občanů k obraně státu řešena zákonem č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany ČR, ve znění pozdějších předpisů. Podle § 52 tohoto zákona je příprava občanů k obraně státu dobrovolná a má charakter vzdělávání, není-li zákonem nebo jiným právním předpisem stanoveno jinak. 

Provádění přípravy občanů k obraně státu řídí Ministerstvo obrany (sekce obranné politiky a strategie MO), na přípravě občanů k obraně státu se mohou podílet i spolky (dříve občanská sdružení), církve, náboženské společnosti a další právnické osoby v součinnosti s příslušnými krajskými a obecními úřady.

  1. Jak dlouho POKOS v České republice probíhá?

Příprava občanů k obraně státu je zakotvena v zákoně o zajišťování obrany České republiky od roku 1999. Systémově však tato oblast začala být řešena až poté, co vláda České republiky v roce 2012 s přihlédnutím k aktuálním hrozbám definovala potřebu nového přístupu v oblasti zajišťování bezpečnosti a obrany státu. 

V návaznosti na to byla usnesením vlády č. 38 dne 16. ledna 2013 schválena Koncepce POKOS na roky 2013-2018. Na tuto koncepci navazovala Koncepce POKOS na roky 2019-2024, schválená usnesením vlády č. 220 ze dne 1. dubna 2019. Pro období 2025-2030 byla usnesením vlády č. 11 ze dne 8. ledna 2025 schválena Koncepce POKOS na roky 2025-2030, která reflektuje potřebu širšího zapojení společnosti do bezpečnostních opatření.

Koncepce POKOS (Přípravy občanů k obraně státu) je strategický dokument České republiky zaměřený na vzdělávání a přípravu občanů na obranu státu. Koncepce pro období 2025–2030.

Branně bezpečnostní problematika byla zahrnuta do Rámcového vzdělávacího programu pro základní vzdělávání (RVP ZV), který byl schválen Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy (MŠMT) dne 30. prosince 2024. Tento dokument modernizuje vzdělávací systém a reflektuje potřeby současné společnosti.

  1. Jak je POKOS podporována Ministerstvem obrany?

K naplnění cílů Koncepce POKOS a k podpoře vzdělávání provádí Ministerstvo obrany cestou krajských vojenských velitelství akreditovaná školení učitelů v rámci dalšího vzdělávání pedagogických pracovníků. Dále vyhlašuje dotační programy zaměřené na aktivity dětí a mládeže i na branně-sportovní a technické aktivity občanů. Aktivity POKOS zahrnují i širokou škálu besed, prezentací a ukázek na školách a na veřejnosti. 

  1. Proč Ministerstvo obrany provádí školení učitelů a na co je toto školení zaměřeno?

Připravenost občanů k obraně je možné podpořit jejich soustavným vzděláváním v oblastech, které jsou nezbytnou součástí obrany, i těch, které s ní souvisejí. Základním pilířem tohoto způsobu přípravy jsou stávající pedagogové základních a středních škol. Cílem školení je prohloubit u učitelů znalosti o systému obrany státu, o právech a povinnostech vyplývajících z členství České republiky v mezinárodních bezpečnostních a politicko-vojenských organizacích a o úloze Ozbrojených sil České republiky a Vojenské policie při zajišťování obrany státu i při řešení nevojenských krizí. Předpokládá se, že učitelé budou tyto informace adekvátní formou dále předávat žákům v rámci vzdělávacího procesu, ale také při mimoškolních aktivitách. K tomu lze využít prezentace Ozbrojených sil České republiky a Vojenské policie na školách a na veřejnosti, besedy s vojáky, ukázky jejich techniky a vybavení, vědomostní, sportovní i jiné soutěže, návštěvy vojenských muzeí a podobně.

  1. Proč Ministerstvo obrany podporuje branné spolky?

Ministerstvo obrany si uvědomuje, jaký potenciál využitelný k obraně státu mají ve své činnosti branné spolky, ale také další neziskové organizace, které svojí činností zprostředkovaně a na dobrovolné bázi prohlubují vědomosti, fyzickou zdatnost, branně-technické a branně-sportovní dovednosti a návyky svých členů, a podporují jejich odolnost a rozvoj morálně-volních vlastností. Vychází přitom také z historické tradice naší země, která má bohaté zkušenosti s využíváním cechů, spolků a tělovýchovných jednot a sportovních oddílů k přípravě občanů k individuální i kolektivní obraně a bezpečnosti. To jsou důvody, proč chce Ministerstvo obrany zintenzivnit spolupráci s brannými spolky, které o ni projeví zájem a zároveň splní zákonem stanovená kritéria pro akreditaci. Takovéto spolky bude Ministerstvo obrany ke spolupráci motivovat tím, že jim bude poskytovat materiální a finanční pomoc.

  1. Jaká je současná podpora spolků ze strany Ministerstva obrany?

Od roku 2014 mohou nestátní neziskové organizace (spolky, nadace, nadační fondy, obecně prospěšné společnosti a podobně) na základě předloženého projektu žádat Ministerstvo obrany o finanční podporu. Ministerstvo obrany připravilo dva dotační programy k podpoře provádění přípravy občanů k obraně státu. Jedná se o dotační program s názvem Příprava občanů k obraně státu (POKOS) a dotační program Podpora branně-sportovních a technických dovedností obyvatelstva (PBSTAO).

Počet přihlášených projektů jednoho spolku není omezen, spolky tak mohou žádat o dotace prostřednictvím několika projektů. Ročně se hlásí o dotace desítky spolků prostřednictvím stovek projektů. Finanční podpora je poskytována po posouzení projektů ve veřejné soutěži, Ministerstvo obrany na podporu projektů POKOS každoročně přispívá částkou v rozmezí 3 až 5 milionů korun.

Výše minimální i maximální podpory je stanovována každý rok ve výzvě k podávání žádostí, kterou Ministerstvo obrany zveřejňuje na svých stránkách a na stránkách POKOS. Na stejném místě jsou dostupné rovněž všechny informace k dotačním programům včetně vzorů žádostí o dotace. Informace jsou dostupné i na Jednotném dotačním portálu pod záštitou Ministerstva financí.

  1. Jaký je výhled pro spolupráci s brannými spolky?

Ministerstvo obrany připravilo novelu zákona o zajišťování obrany České republiky, podle které by stát mohl se spolky, které pomáhají připravovat občany k obraně státu, navázat intenzivnější spolupráci a finančně i jinak je podporovat. Předpokládá se, že výběr spolků vhodných k této spolupráci bude probíhat prostřednictvím jejich akreditace a že o jejich aktivitách bude prováděn záznam v rejstříku branných subjektů. Stát tak získá informace o znalostech a dovednostech, které občané v rámci dobrovolné přípravy získají a které mohou být využity po vyhlášení stavu ohrožení státu nebo válečného stavu.

Pokud jde o finanční podporu, Ministerstvo obrany bude po schválení novely moci poskytovat dotace na provedení programů zájmové přípravy občanů k obraně státu, na činnost branných spolků nebo na pořízení nebo zhodnocení jejich majetku. Ministerstvo obrany počítá, že v rámci této podpory poskytne akreditovaným spolkům dotace až ve výši 140 mil. Kč ročně.

Ministerstvo obrany bude moci podle této novely poskytnout branným spolkům také nefinanční podporu, zejména formou bezplatného využití majetku ministerstva, nebo jeho využití za sníženou částku, poskytnutím daru nebo poskytnutím odborné metodické pomoci.

  1. Může mít POKOS vliv na brannou povinnost a odvodní řízení?

Příprava občanů k obraně státu a branná povinnost jsou dva zcela odlišné instituty, které upravují dva rozdílné zákony. Každý občan České republiky ve věku od 18 do 60 let má brannou povinnost, a tedy i povinnost podrobit se odvodnímu řízení, bez ohledu na to, jestli se k přípravě občanů státu připravuje, nebo nikoli.

Samozřejmě, že pro stát je prospěšné, když je občan k obraně státu připravován již v míru, a to jak cestou vzdělávání ve školách, tak cestou individuální zájmové přípravy. Zároveň může být pro stát prospěšné, když se občan v reakci na aktivity POKOS rozhodne dobrovolně převzít výkon branné povinnosti a stát se vojákem z povolání, vojákem v aktivní záloze, absolvuje dobrovolné vojenské cvičení, případně požádá o předurčení pro doplnění ozbrojených sil.

  1. Jaký cíl mají prezentace na školách v rámci POKOS?

Prezentační aktivity ve školách pod hlavičkou POKOS mají doplnit a podpořit vzdělávání v této oblasti přitažlivou, interaktivní a soutěživou formou. Provádí ji vojenské útvary a zařízení Ozbrojených sil České republiky a Vojenské policie. Probíhají na vybraných školách po celé republice a díky své jedinečnosti zvyšují emocionální prožitek žáků. 

Přednášejícími jsou přímo vojáci a civilní zaměstnanci rezortu Ministerstva obrany, pro které je obrana státu každodenní prací. Představují Ozbrojené síly České republiky a Vojenskou policii a jejich úkoly, s využitím osobních zkušeností popisují jejich působení v humanitárních operacích a zahraničních operacích. Žáci si mohou ověřit své teoretické znalosti a v praxi otestovat třeba svoji fyzickou zdatnost nebo vyzkoušet zdravotnické dovednosti. Cílem je tedy předat informace a vhodnou formou vysvětlit žákům skutečnosti, které souvisejí s obranou státu, historií a tradicemi naší armády a jejím zapojením do řešení krizových situací vojenského i nevojenského charakteru. Účastníci prezentací si mohou také prohlédnout a vyzkoušet vojenskou výstroj a vybavení, zhlédnout zajímavé a praktické ukázky chemiků, zdravotníků, kynologů, vojenských policistů či jiných odborností. Cílovou skupinou jsou žáci druhého stupně základních škol a středních škol. O výše uvedenou spolupráci je ze strany škol trvale velký zájem. Detaily včetně informace o tom, jak se do ní lze zapojit, jsou k dispozici na webových stránkách https://pokos.mo.gov.cz/ nebo na stránkách krajských vojenských velitelství.

  1. Není POKOS skrytým náborem a nemůže při něm dojít k nežádoucí militarizaci dětí?

Způsob přípravy občanů k obraně státu stanovuje zákon o zajišťování obrany České republiky, aniž by tím byla zamýšlena jakákoli militarizace společnosti, anebo snaha o skrytý nábor do armády.

Provádění této přípravy však bylo kritizováno některými organizacemi monitorujícími militarizaci společnosti, protože zejména prezentační aktivity prováděné v rámci POKOS jsou založeny na přímém kontaktu vojáků s dětmi při besedách, ukázkách a diskusích. Přibližovat žákům Ozbrojené síly České republiky a Vojenskou policii a jejich úkoly považuje Ministerstvo obrany za přirozené rozšiřování jejich znalostí bez ohledu na to, zda je láká práce v uniformě, či nikoli. Ministerstvo obrany přistupuje k provádění těchto akcí a k aktivitám na školách citlivě. Žákům vysvětluje, že používání zbraní se řídí přísnými pravidly a že vojáci je používají výhradně pro svou obranu nebo pro obranu napadené jednotky nebo objektu, který střeží. Stejně žákům zdůrazňuje, že vojenské řešení je až tou nejzazší možností řešení konfliktů a že Česká republika rozhodně dává přednost jiným možnostem, zejména diplomatickému úsilí a členství v mezinárodních organizacích, případně jiným postupům, jako jsou sankce nebo embarga.

  1. Mohou dostat děti během prezentace POKOS do ruky zbraň?

Součástí prezentací POKOS na školách je i seznámení s technikou, výstrojí i výzbrojí vojáků. Zbraně neodmyslitelně k výbavě vojáků patří. Žáci v průběhu prezentací se zbraní nemanipulují, neučí se s ní zacházet, neučí se ani střílet. V rámci přípravy k obraně státu ale žák musí vědět, že stát má svoji armádu, která k plnění úkolů využívá vojáky vybavené potřebnou technikou a zbraněmi. Při ukázkách se vždy dbá na to, aby byly v souladu s pravidly pro zacházení se zbraní. Pedagogický dozor zajišťuje škola, kontrolu nad zbraněmi mají vojáci. Nehrozí zde žádné nebezpečí, vojáci u sebe nemají střelivo, zbraně nejsou nabité.

  1. Nemůže program POKOS sloužit k podpoře tzv. domobrany?

Cílem POKOS je rozšířit spolupráci se spolky, které se již podílejí, anebo nově chtějí podílet legálními zájmovými programy na přípravě občanů k obraně státu a přispět k posílení vazeb mezi státem a jeho občany. V souladu se schválenou Koncepcí přípravy občanů k obraně státu 2025-2030 bude Podle připravované novely zákona bude akreditační komise u branných spolků posuzovat bezúhonnost, důvěryhodnost a odbornou, technickou a materiální způsobilost. Podrobně budou posuzovány i jejich programy.

Druhým způsobem spolupráce bude udělování akreditací, na jejichž základě organizace mohou pořádat aktivity pod záštitou Ministerstva obrany. Tyto aktivity pak mohou provádět i ve spolupráci s dalšími ústředními správními úřady a samosprávami. V neposlední řadě vyhlašuje Ministerstvo obrany dotační programy určené k podpoře nevládních organizací.

O udělování akreditací bude rozhodovat Ministerstvo obrany, v žádném případě se nejedná o akreditace udělované Ministerstvem školství, mládeže a tělovýchovy.